社会抚养费遭挪用成普遍现象 地方也不知到底怎么用_东莞时间网

社会抚养费遭挪用成普遍现象 地方也不知到底怎么用_东莞时间网 社会抚养费遭挪用成普遍现象 地方也不知到底怎么用_东莞时间网 --> 2018年02月17日 礼拜六 新闻图片国内新闻威望通知布告国际新闻图片视觉东莞新闻全媒体 新闻 财经 问政 报料 专题 民调 房产 汽车 娱乐 观影 体育 健康 教导 旅游 活动 团购 遗失 订报 东莞日报 东莞时报 手机报 国内新闻 >社会抚养费遭挪用成普遍现象 地方也不知到底怎么用 社会抚养费遭挪用成普遍现象 地方也不知到底怎么用 来源：2013-12-15 03:50:00记者： 若何说清“200亿元社会抚养费”用在哪本报记者 王亦君 《 中国青年报 》( 2013年12月15日 03 版)200.98亿元，这是2012年全国24个省(区、市)征收的社会抚养费总额。从8月起，应浙江省碧剑律师事务所律师吴有水的政府信息公开申请，这些省份陆续公开了各省2012年征收的社会抚养费数额，然则无一省份公开这些社会抚养费用在哪里和支出明细，大多半省份计生、财政部门给吴有水的答复是：社会抚养费用途省一级计生、财政部门不掌握，由县(区)级计生部门征收，归同级财政支配。12月10日，国家卫生和计划生育委员会新闻谈话人姚宏文表示，国务院《社会抚养费征收治理办法》规定，社会抚养费及滞纳金应当全部上缴国库，按照国务院财政部门的规定，纳入地方财政预算治理，社会抚养费上缴国库后是作为地方财政收入的一部分，由地方政府连同其他财政收入，统筹用于本地区各类公共办事和社会事业支出。今年9月，姚宏文曾经表示，社会抚养费不属于罚款，是行政收费，不属于中心财政收入，也不属于卫生计生部门收入；社会抚养费的收入没有对应的支出科目，不允许与计划生育支出挂钩，更不是一一对应关系。他说，各地收缴的社会抚养费必须及时上缴国库，计划生育工作所需经费由同级财政预算给予足额保障。记者查阅了《2012年全国性及中心部门和单位行政事业性收费项目目录》，社会抚养费位列人口和计划生育这一大项中，属于地方预算项目。上海财经大学教授邓淑莲对中国青年报记者表示，按照财政部印发的《政府进出分类科目》，社会抚养费这种行政事业性收费属于非税收入的一类。多年以来，包括行政事业性收费、规费等在内的政府收费这些宏大的非税收入一向属于预算外收入，离开预算控制，这几年跟着国家加大对预算资金进出的治理，慢慢纳入了预算治理。“纳入预算治理意味着收费要由全年的进出预算框定，要经由同级人代会赞成，政府部门收的钱要受到人大监管、事后审计，单位不能自收自支、坐收坐支，包管每一分钱进入国库和财政账户。”邓淑莲表示，然而实际上，因为浩瀚行政收费项目没有进出的明细，规范性和透明度很有问题。“他们之所以不答复支出的情况是因为自己也不知道这笔钱到底是怎么用的。”吴有水告诉中国青年报记者，比来他到江西和湖南调研，发明一些计生部门征收的社会抚养费虽然上缴了财政，然则财政又100%返还了，上一级的计生部门也搞不清楚钱到底用在了哪里，还有一些地方的做法是财政部门给计生部门的拨款要根据他们收了若干费来定。“很多村里的计生专员是没有工资的，他们的收入来源就是罚款，按照一定的比例给他们发工资。社会抚养费村里还要自己留一部分，上缴给地方乡镇后，乡镇也可能留用一部分。”吴有水说。吴有水表示，今朝社会抚养费的征收和应用过程存在许多不规范甚至违法的行为，这是他提出政府信息公开申请的初衷。9月18日，审计署公布的对于9省市45县社会抚养费审计情况的申报中，他的这种判断获得了印证。审计申报显示，社会抚养费征收标准纷乱，漏征、擅自挪用、截留款项等已是普遍现象，45个县向征收单位和计生部门违规拨付的社会抚养费，总金额约16亿元。截留、挪用社会抚养费的现象普遍，这些资金在征收人员、计生部门和财政专户等环节沉淀下来，时间最长的接近两年。而在未上缴款项中，部分资金被挪用、坐支。还有的地方违规下达征收义务，受审计的县普遍违反“杜绝按比例返还社会抚养费，以及作为标准拨付计生经费的现象”的规定。邓淑莲分析认为，《社会抚养费征收治理办法》规定，社会抚养费是指为调节自然资本的应用和保护情况，适当补偿政府的社会事业、公共投入的经费，而对不相符法定前提生育子女的公民征收的费用。显然，征收社会抚养费的目的，就是对违反国家计划生育政策超生子女的家庭进行处分。这笔非税收入征收今后应该怎么办？“按照现在行政事业性收费进出两条线的要求，基层计生部门开出单据后，缴费人拿着单据去银行缴费，钱直接进入当地财政部门的账户，和税收一样，纳入地方预算收入这个大盘子，由地方财政部门实行统筹预算支出，计生部门供给公共办事需要的经费，给计生工作人员发工资、办公经费应该由财政统一拨款，不应该和收了若干社会抚养费挂钩，这种治理相符预算治理的完整性、统一性的基本原则。”邓淑莲说。在邓淑莲看来，尽管社会抚养费属于《政府进出分类科目》中预算收入的一项，然则在预算支出中找出具体对应的、很明确的科目“比较艰苦”。“统筹用于本地区各类公共办事和社会事业支出这个范围异常宽泛，可以看作预算治理中的一般预算支出，违反计划生育政策的人多生了孩子，就要为多占用的自然资本和社会资本付费，这是社会抚养费的征收道理，然则政府要供给的公共办事种类太多，教导、医疗、就业都算，很难具体到几个支出科目。”邓淑莲解释说，社会抚养费这一行政收费不合于一些专款专用的非税收入，“比如社会保障基金必须用于社保支出，政府环保部门征收的排污费必须用于情况治理支出等，地方政府收的教导费附加必须用于教导的预算支出，这种收入的支出要直接用于特定的办事对象。”尽管不属于具有特定办事对象的预算支出，审计申报里裸露的问题比如返还、挪用、截留等严重违反了预算治理的原则。近日，有媒体记者查阅了广东省广州市某区财政局在官网上公布的“2012年区决算草案的申报”，以及今年该区两会时宣布的2012年区预算履行情况、2013年预算草案中，均未看到单列“社会抚养费”项目。湖北省统计局副局长叶青对此表示，地方政府在预算信息公开方面存在很多不完善的地方，比如公布的项目很粗，"大众,"看不出某一具体款、项具体进出情况。据他懂得，包括社会抚养费在内的很多行政性收费，应该并已经纳入地方财政预算治理，但在今朝政府公开的预算申报中不会具体显示。今年8月，财政部宣布《关于推进省以下预决算公开工作的通知》，要求各省应于2015年之前在省内所有县级以上政府开展包括财政预决算、部门预决算等方面的公开工作，“也许社会抚养费的支出情况到那时会有所公开。”叶青说。几个月来，社会抚养费的征收、应用问题让一些财税法学者表示了对政府非税收入规模过大的担忧。1994年分税制改革时，非税收入在财政收入中所占比例不足2%，到了2012年，非税收入总额高达16609亿元，同比增长17.5%，而且占到昔时财政收入的14.17%，特别是地方非税收入占到全部非税收入的82.85%，同比增长高达20.3%。个中，行政事业性收费增幅也日趋扩大，根据财政部宣布的2012年决算申报，中心的行政事业性收费为377.2亿元，地方则为4202.34亿元，一些省的行政事业性收费已占其财政收入逾一成以上。包管政府预算收入、支出的合理合法，最根本在于预算要公开、具体、透明。十八大申报明确提出了“全口径预算决算”，要将所有的政府收入全部纳入预算治理。唯有如斯，才能看清政府账本。 负责编辑： 分享到：QQ空间新浪微博腾讯微博人人网微信 关键词： 上一篇： 沈阳大连获批72小时过境免签 下一篇： 女子遭单位辞退跳河自杀 被民警救起拒上救护车 点赞 0 发长微博 版权声明： ? 凡注明“东莞时间网”的所有文字、图片、音视频、美术设计和法度模范等作品，版权均属东莞报业传媒集团所有。未经本网授权，不得进行一切形式的下载、转载或建立镜像。 ? 您若对该稿件内容有任何疑问或质疑，请即与时间网联系，本网将迅速给您回应并做处理。 邮箱： （请将#调换成@）　处理时间：9:00—17:00 每日推荐 河北永清4.3级地震原震区发生更大地震可能不大 “不打烊”不等于“全配送” 快递若何保障春节网购 将再创历史新高！2018长征系列运载火箭三大看点 一旅行社老板卷款跑路 至少300余人旅游行程受阻 医生:像同伙圈热文中的重症患者，每个流感季都邑有 单板滑雪女子U型池资格赛中国两名选手晋级决赛 央视谈直播乱象：收集主播用说唱形式描述吸毒感触感染 年夜饭订满催热“年中饭” 小家庭聚餐偏好特色餐厅 暖！母女三人32年春节合影 从未间断 榴莲、滑板、鸡鸭鹅 回家团聚你带了啥人人爱看01危险！男童剪刀扎入面部 ?春节时代儿童安然不能...02过年不回籍 51.4%一线城市受访者愿望父母反向过年03哈里王子婚礼细节曝光：在温莎城堡内举行，将乘坐...04多位花滑名将频繁赛场摔倒，平昌冬奥的冰不可？05特朗普儿媳因拆开含不明白色粉末信件就医06特朗普万亿基建计划长啥样？?往后10年改造年久失...全媒体新闻01东莞计划三年内投资18多亿元打造一批区域亮点农业...02东莞计划5年内建成6个特色连片示范区，每个片区市...03春运自驾防“碰瓷” 东莞刑警来教你04长假去哪玩？东莞市林业局发出十大森林公园春节游...05厚街一老板推春运直升机包机办事 每人2万元1小时...06收好处费放行法院查封家当 房主被罚10万元时间问政 市民盼相关部门正视麻涌辅警待遇问题 市民问拥堵路段邻近黉舍能否错峰下学 市民建议塘厦镇某村途径能否加装路灯 市民建议交通运输局开通新的公交线路活动时间公益招募｜一人一勺，用温暖手作点亮一片星空穿越东莞！亲子徒步挑衅赛即将来袭，你敢来挑衅吗...【亲子嘉年光光阴】小黄人驾到！等你们一路来打开春天...新闻图片北京西单大悦城逆行女警和抄凳子上的保安年迈找到了!情人节撞上春节鲜花猖狂涨价 一束红玫瑰要卖120元中国“北斗三号” 实现批量临盆视觉图片走，干活去！菜农大妈脚踩平衡车下地干活 网站首页 | 关于我们 | 版权声明 | 联系方法 | 网站地图 | 意见反馈Copyright?Dongguan DailyAll Rights Reserved | 东莞报业传媒集团新媒体中间版权所有 | 粤B2-20090260 | 司法顾问：广东理而行律师事务所