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山西书记王儒林：各级干部一律到办公室办公_东莞时间网 山西书记王儒林：各级干部一律到办公室办公_东莞时间网 --> 2018年02月17日 礼拜六 新闻图片国内新闻威望通知布告国际新闻图片视觉东莞新闻全媒体 新闻 财经 问政 报料 专题 民调 房产 汽车 娱乐 观影 体育 健康 教导 旅游 活动 团购 遗失 订报 东莞日报 东莞时报 手机报 国内新闻 >山西书记王儒林：各级干部一律到办公室办公 山西书记王儒林：各级干部一律到办公室办公 来源：山西日报2015-07-20 13:54:29记者： 此次全省科技立异大会，是省委、省政府召开的重要会议。主要义务是深入进修贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实省委十届六次全会和经济工作会议精神，安排全省科技立异、周全立异工作，推进转型成长、周全成长。下面，我讲四个方面的意见。一、坚持立异驱动成长，把科技立异摆到成长全局的核心位置习近平总书记明确指出：“党的十八鸿文出了实施立异驱动成长计谋的重大安排，强调科技立异是提高社会临盆力和综合国力的计谋支撑，必须摆在国家成长全局的核心位置”。进修总书记的重要指导，联系我们山西实际，全省高低要在以下三个方面深化熟悉。第一，科技立异是摆脱资本依附的迫切需要。我们省是典范的资本型经济省份，一向没有走出资本过度依附、增长大幅度剧烈波动的困局。经济成长“新常态”和严格的现实都告诉我们，走出困局必须靠科技立异、周全立异，使资本型经济焕发新的活力。第二，科技立异是家当转型进级的迫切需要。我省不论传统家当转型，照样新兴家当成长，都要靠科技立异、周全立异。一项技巧瓶颈的冲破，可以带来一个家当的计谋性冲破；一个重要身分的霸占，可以导致一个家当的重大进级。这样的事例，古今中外不胜列举。第三，科技立异是可持续成长的迫切需要。人人都知道，德国鲁尔区曾经也是家当结构单一，情况污染严重，就是靠科技立异，支撑家当转型，成为欧洲大学最为密集的立异高地，成为世界新经济的典范。在当前我们省经济极为艰苦的情况下，要实现转型成长，平稳健康可持续成长，我们比以往任何时刻都加倍需要激发科技第一临盆力的潜能，加倍需要增强科技立异、周全立异的巨鼎力量。二、坚持深化改革，出力解决制约科技立异成长的凸起问题近年来，我们省鼎力推动立异驱动成长计谋，制定出台了科技立异体系扶植、立异驱动成长行动计划、低碳立异行动计划和煤基科技攻关指南，科技立异城扶植起步，煤基低碳科技重大专项启动，科技投入赓续增加，这些都取得了成就。然则，在调研和座谈中，人人普遍反应，科技立异能力不足仍然是严重制约我们省成长的主要短板，必须强化办法，出力解决存在的凸起问题。（一）周全深化改革，出力破除制约科技立异的体系体例机制障碍。制约我们省科技立异成长的主要问题是体系体例不顺、机制不活、改革滞后。一要周全深化科技计划治理体系体例改革。我们省科技治理体系体例存在明显弊端，有限的财政资金分散在15个部门治理，项目小、散、乱、交叉、重复问题比较凸起，在科研经费应用中既存在不少违规行为，甚至贪污腐烂，也存在“横向”经费“纵向”治理，甚至科研人员用一张复印纸都要引导审批。要要建立由科技部门牵头，财政、发改等相关部门参加的联席会议轨制，全盘谋划我们省立异成长计谋，实现科技资本、科技资金、科技项目“三个统筹”。按照“集中资金、压缩计划、聚焦重点”的原则，将33类省级科技计划整合为适应我们省实际的应用技巧基本研究计划、重大科技专项、重点研发计划、技巧立异引导专项（基金）、平台基地和人才专项这5类，科技攻关重点要聚焦煤基家当和非煤家当高新技巧成长。明年，原则上省级科技计划要按照这新的5个类别进行整合，2017年，周全完成改革，不再保留整合之前的经费渠道。要要转变政府科技治理本能机能，从直接治理具体项目中解放出来，主如果负责科技成长计谋、计划、政策、结构和监管办事，慢慢实现由专业机构经由过程统一的科技治理信息系统受理项目申请，组织评审、立项、过程治理和结题验收。对科技经费治理相关政策、办法，要由财政、审计、科技、教导等部门周全卖力梳理、修改完善，做到鼓励而不是制约、激活而不是管死，充分调动科研人员的积极性，“开明渠、堵暗道”，提高科研经费的应用效益。要要组建计谋咨询与综合评审委员会，对我省科技成长计划、计划等提出咨询和评审意见。要建立省级科技治理信息系统和科技申报轨制，完善科技信用体系扶植，实行“黑名单”轨制和责任倒查机制，特别是严肃查处违纪违规和腐烂行为。实践证实，腐烂是科技立异的障碍，必须果断查处。二要周全深化高校科研体系体例改革。一般情况下，经济落后，实质上是教导、人才落后。必须充分重视我们省高校人才培养和科技立异的重要感化，加大对高校成长和科技立异的支持力度。我们省23所本科高校，2014年让渡专利成果只有21项，实际收入不足1000万元。客观上，我们省高校立异人才严重不足，特别是缺少领军人物，全省没有一所“985”大学，这样我们申报重大科技计划，甚至申报院士都受影响。全省23所本科高校有博士生导师714人，而一个中南大学就有748人，而且中南大学有国家重点一级学科6个，院士17人，而我们全省高校只有2位院士，没有一个一级学科国家重点学科；办学特色不明显，办学定位偏于大而全，这也因为办学经费主要靠生均拨款，所以高校更愿意扩招成本低的大文大理专业，而培养成本高、我们省又迫切需要的工科人才少。在经济下滑、家当转型进级急需要的时刻，这块短板就充分裸露出来了。这些都说明，我们山西经久的资本型经济成长，缺乏对高等教导和人才的依附，很多积累的问题没有及时解决。我和省委、省政府有关同志调研座谈的时刻，已经明确提出要改革高校科研体系体例、改革高校科技立异评价考核机制、改革高校学科和专业设置等10个方面的问题，请省委、省政府分管高校的引导抓好落实。三要周全深化科研院所改革。省属科研院所是我们省一支重要的科研力量，然则，改革严重滞后，从1999年省里确定16个科研院所改制到现在，16年了，还有近60%的院所没有改制，甚至没有完成工商注册挂号。要由省科技厅牵头，相关部门参加，合营研究再启动并完成好改革义务。要探索组建“山西省家当技巧研究院”，打造集共性技巧研发、成果转化于一体的新型研发机构。要加大对院所改革的支持力度，彻底解决“中人”退休的收入偏低问题。省市财政拿出专项资金，支持转制院所中试基地、技巧研发实验平台扶植。对转制科研院所承担的公共科技办事本能机能，经由过程政府购买办事等方法给予补贴，赞助他们走出困境，加快成长。四要鼓励支持中心驻晋科研院所为地方成长多做供献。中心驻晋科研院所实力雄厚。比如，中科院山西煤化所近5年在煤转化等领域承担了国家“973”、“863”计划和中科院重大专项等各类科研项目546项，取得了一批重要科研成果。然则，我们对发挥中心驻晋科研院所感化重视不敷、办事不敷、对接不敷，导致许多科研成果在山西研究、在外省转化，“墙里开花墙外香”。要尽快扭转这种局面，各级党委、政府要稳固树立办事意识，充分熟悉到中心驻晋科研院所是我们省创生力军的优秀团队，对他们要高看一眼、厚爱三分，在项目、地盘、资金、人才，以及住房、子女就学等各方面供给全力支持，鼓励驻晋院所与省内优势企业密符合作、合力攻关，建立中试基地和示范项目，成长家当，共享成果。五要积极促进军地企业院所融合成长。我们省中心军工企业和研究所拥有的科技人员，基本相当于全省高校科研人员的数量，而且科技力量雄厚，与地方也建立了很好的合作关系。然则，在与省内企业开展合作、民品临盆等方面还没有形成深度融合。要把军工院所、企业作为我们省立异体系扶植的重要组成部分，研究制定扩大军民融合成长的指导意见，合力转型成长，实现军地共赢。六要建立科技资本共享机制。我们省科技资本总量本来就少，又分散在各领域、各部门治理，大型科学仪重视复购买，科技文献、科研数据等为课题组、甚至小我所拥有，不能共享，闲置、浪费严重。要尽快把我们省统一的科技资本共享平台建立起来，实现大型科学仪器等开放共享。可以明确规定，往后凡是由财政资金形成的科技资本必须无前提向社会开放；财政资金支持的科技项目除保密的内容以外，由全社会共享。还要鼓励民营企业科技资本向社会开放办事。不仅允许合理收取科技办事费用，对办事好的，还要采取发放立异券、后补助、运行费用补贴等方法奖补。（二）强化企业技巧立异主体地位，周全提升企业立异能力。抓科技、抓立异，最根本的是要让企业成为技巧立异的主体，“唱主角”、“挑大梁”、“当龙头”。今朝，我们省规模以上工业企业有研发活动的仅占8.2%，建立研发机构的企业只占5.83%，明显低于全国11.64%的平均水平，在中部六省是末位；全省高技巧企业520家，仅占全国总数的0.66%，在中部六省也是末位。往后要积极吸纳企业介入制定技巧立异政策、计划和重大科技项目的决策，提升企业在科技事务上的“话语权”。企业要建立形成经济和科技一体化决策机制，每年跟踪研究一项或几项前期研究或中试项目，在小试、中试环节，甚至实验室研发环节就主动介入，真正形成开辟一代、研发一代、贮备一代的技巧立异格局。要把企业研发投入和技巧立异能力作为企业申请政府科技经费支持的前提前提，倒逼企业向立异转型转变。要坚持选、评、育并重，建立企业家考核、选拔、任用和培养机制，把立异意识和能力强的干部作为国有企业引导选任的重要前提。要支持企业技巧中间、重点实验室、家傍边试基地等立异平台扶植，力争到2020年国有企业都有研发活动，全省建立研发机构的规模以上工业企业跨越15%，这是一项硬义务。（三）立异机制，千方百计增加科技投入。没有投入就不会有产出，不能既让马儿跑，又不给马儿吃草。我们要下功夫形成一个以财政投入为引导、企业投入为主体、金融市场为支撑的多元化投入体系。一是财政一是财政资金要发挥科技投入的基本和引导感化。各级政府要稳固树立科技投入是转型投入、后劲投入的理念，越是经济下行压力大，越要把科技投入作为公共财政预算保障重点，充分发挥财政资金的引导感化和乘数效应。经由过程投资奖补、贷款贴息、投资入股和税费优惠等办法，稳定支稳重大计谋性家当和重点领域的科技立异。财政投入总量要赓续增加，投入方法要改革立异，比如，围绕煤炭清洁应用，整合今朝涉及煤炭开辟应用的财政资金，建立煤炭清洁应用基金，争取国家有关部门投入，形成一支联合母基金，政府制定规则，不直接收投放，聘请专业团队来负责治理，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆感化。我还想特别要强调的是，国家对科技立异投入逐年增加，我们一定要积极向上争取，多联系、多汇报，谋划国家级大项目，力争取得更多国家项目和资金支持。二是二是要支持企业在技巧立异投入中发挥主体感化。企业要容身当前、着眼长远，建立企业研发准备金轨制。政府要建立企业科技投入引导机制，可以从科技资金增量中安排产学研专项资金，经由过程补贴或贴息的方法支持企业开展研发和家当化。要完善和落实企业科技投入的税收优惠政策。落实研发费用加计扣除等鼓励立异的普惠性税收政策，落实国家对种子期、始创期立异活动投资的税收优惠，允许有限合股制创业投资企业实行税收抵扣。三是要凸起银行资金三是要凸起银行资金的“稳定器”和本钱市场的“催化剂”感化。要围绕立异活动研究开辟多种间接和直接融资模式，特别是成长和运用好天使基金、风投基金，跨过高技巧研发家当化的“灭亡之谷”。这方面，请人人卖力落实好全省金融振兴大会精神。（四）加大人才培养引进力度，实现立异人才集聚成长。立异驱动，实质是人才驱动。凡是立异能力强的国家和地区，都是立异人才集聚的高地，人才本钱在社会财富构成中所占比重越来越大，人才是最宝贵的资本，人才决定成败。我们省人才家底很薄，必须把培养和引进人才作为各项工作的重中之重。一要把引进高一要把引进高端人才团队作为重要义务。要用好用足我们省现有“百人计划”“三晋学者计划”“科技立异团队扶植”等人才引进政策，建立高端人才团队引进基金，积极争取国家人才计划支持，围绕我们省家当成长重点领域，为企业、高校、科研院所引进一批高端领军人才，并为引进人才供给所需要的研发前提、项目资金和生活保障。二二要把企业、高校和科研院所作为选才引才的主要依托。我们省到底需要什么人才，企业、高校和科研院所这些用人单位最有谈话权。要充分发挥企业、高校、科研院所等用人单位的主体感化，由他们来提出急需的优秀人才和团队，各级党委、政府有关部门要积极做好办事、保障工作，在资金、政策等方面给予鼎力支持。三三要把招商引资作为招才引智的重要渠道。采取“家当本钱+人力本钱”的模式，积极引进国内外企业集团或跨国公司，特别要力争引进其核心研发团队或成立分支机构。四要把培养四要把培养本地人才作为根本义务。归根结底，要把我们本省的人才培养起来，统筹推进各类人才，特别是实用人才和紧缺人才的培养，尤其要加大对本地领军人才的优选和培养力度。要经由过程不懈的努力，建立起一支具有山西特色的巨大的科技人才部队，形成人尽其才、才尽其用、人才辈出的局面。（五）培养立异平台，夯实空间载体。科技立异，必须有平台、有载体、有示范，在这些方面我们都有很大差距。国家重点实验室全国有401家，我们省只有3家；科技企业孵化器全国有1600家，我们省国家级只有7家，省级只有3家；国家级高新区全国有130家，我们省只有2家；省级以上高新区、经济区我们省23家，不到全国的1%，2014年，全省开辟区实现地区临盆总值1656亿元，占全省总量的12.97%，远低于中东部占比40%－60%的水平。太原市作为我们省科教资本集聚之地，科技立异的示范带动感化却不凸起。我们要看到这些差距，采取针对性办法解决问题。一要加快扶植山西科技立异一要加快扶植山西科技立异城。这是我们省实施立异驱动成长的重大举措，是推进资本型经济转型综改试验区扶植的头号工程。要按照清洁、安然、低碳、高效成长的偏向，以产研一体、产城一体、产融一体为特点，果断不移地把科技立异城打造成我们省立异成长的引擎和世界低碳中间。二要做强科技立异的基二要做强科技立异的基本平台。要把现有的国家重点实验室进一步扶植好，并积极推动省部共建国家重点实验室培养基地进级。要鼎力加强省级重点实验室扶植，容身省属国有企业和大型民营企业，新建一批企业技巧中间、工程技巧（研究）中间、中试基地。要应用国际立异资本，出力培养一批国际科技合作基地。 要尽快出台省级孵化器治理办法，建成一批低成本、全要素、便利化、开放式的孵化器，同时完善孵化器行业协会组织，构建从孵化器到家当化基地的完整孵化链条，为科技成果成功孵化搭建靠得住平台。三要三要组建重点家当技巧立异计谋联盟。家当技巧联盟是产学研相结合的重要载体，我们省在这方面明显落后了。国家家当技巧立异计谋联盟全国有146个，我们省只有1个，特别是我们省最有优势的、国家级煤炭开辟应用和煤化工家当联盟都不在我们省。今朝要抓紧围绕煤炭、煤化工、新材料等重点家当组建技巧立异联盟，要加强与国家部门的调和沟通，推动我省重点家当联盟成为国家级联盟，获得国家政策和资金的支持。家当技巧联盟要抓实，不能徒有虚名。四要强化高四要强化高新区、经济区扶植。要凸起解决我省“两区”数量少、面积小、质量不高问题，努力把高新区建成新兴家当立异成长的摇篮，把经济区扶植成科技家当集群立异的基地。五要发挥中间城市和综五要发挥中间城市和综改试点县的先导感化。要遵守非均衡成长的规律，积极支持科技立异基本比较好的市县率先成长，特别要发挥好太原省会城市的龙头感化。要发挥好区域中间城市的骨干感化，10个省辖市要强化立异资本的聚集，既要加强横向联合、调和成长，又要错位竞争、凸起特色。要发挥好综改试点县的冲破感化。（六）山西的科技成果首先要在省内转化。实施科技立异，要研发出更多的科技成果，这些成果首先要在省内落地生根，开花结果。不能只开花不结果，更不能在山西开花，到外省结果。一方面，我们省科技成果本来就不多，全省每年挂号的科技成果不到400项，不足全国总数的1%。去年全省技巧交易额仅占全国的0.17%；另一方面，本来就少的科技成果还“下江南、走西口”，外流问题异常严重。我们要卖力反思，凸起解决好这个重要问题。一是产学研要密符合作。政府要发挥导向和支持感化，企业要强化立异和风险投入意识，主动跟踪、密切介入项目研发。二是加二是加强中试转化基地扶植。解决好中试问题，是科技成果在本地转化的重要环节，要有计划、有重点地扶植一批省级科技成果中试基地。各级政府要制定好计划，要采取地盘优惠、加计扣除、奖励贴息、后补助等优惠政策，积极支持科技成果在本地转化。三是三是建立科技成果转化平台。坚持市场导向，面向全国，尽快建成集展示、交易、交流、合作、共享于一体的科技大市场，形成有形与无形、线上与线下、网上与网下互联、互动、互补的技巧市场体系，打通科技成果转化通道。要积极成长科技中介机构，加快培养一批熟悉科技政策和行业成长的社会化、市场化、专业化科技中介办事机构。四是完善科技四是完善科技成果转化政策体系。要综合采用“拨、投、贷、补、奖、买”等多种方法支持科技成果转化。要健全优先应用科技立异产品政府采购政策，鼓励国内外科技立异成果、高新技巧产品在我们省落地转化、形成家当。对于家当化运作成功的项目要给予奖励，对于首台（套）产品，要采取政府兜底风险、政府买单、应用示范保险等多种方法给予支持。要加强对常识产权保护力度，严查重处侵权行为。五是让有供献的科技五是让有供献的科技人员合法致富。要在全社会树立“依法让有供献的科技人员富起来”的理念，使他们获得与科技立异劳动和供献相匹配的合法收入。要完善对科研主体的鼓励机制，充分调动广大科技人员积极性，积极跟进落实国家正在修订的促进科技成果转化法，把科技成果应用、处置和收益权下放到高校和科研院所等单位，授予转化自立权，科研人员成果转化收益比例要提高到50%以上甚至更高，并且给予股权或者期权鼓励。这里我想说一件事，在科研院所调研的时刻，懂得到，因为院所穷，收入低，有一位工程师把自己100多平方米的房子租出去，舍近求远再租一个17平方米的斗室子住，为的就是赚取一点房租差价，解决三口人养家糊口的问题。在生活很艰苦的情况下，他参加了10多个产品的科技研发工作。我深深认为，我们山西的常识分子异常优秀，我们愧对他们。全省各级党委、政府要推心置腹关心科研人员，切实解决他们工作、生活中的实际艰苦，当好他们的后勤部长和办事员，为他们解除后顾之忧。我也愿望，全省广大科技工作者潜心研究，勇于登攀，创造出更多无愧于时代、无愧于国民的科技成果。三、坚持周全立异，努力实现全省家当转型成长经济进入“新常态”的核心要义之一，就是要实现立异驱动，转型成长。我们要以科技立异为核心，经由过程实施技巧立异、产品立异、企业立异、商业模式立异、治理立异、体系体例机制等周全立异，加快推进全省家当转型成长，立异成长。（一）全力推进煤炭家当成长方法立异。煤炭家当已经进入“穷冬”，需求不足、产能过剩，价格下降、成本上升，特别是《商品煤质量治理暂行办法》正式施行，不达标煤禁止进入市场，更是雪上加霜。我们省作为煤炭大省，举步维艰，我们不能再把愿望依靠在煤炭价格还像以前那样高涨、市场炙热，老路走不下去了。我们必须走出一条“革命兴煤”的新路，自己不“革命”，就会“被革命”。这条“革命兴煤”的新路，就是省委、省政府已经确定的，全省高低正在积极推进的我们省煤炭家当向“市场主导型、清洁低碳型、集约高效型、延伸轮回型、生态环保型、安然保障型”转变，这既是当务之急，又是经久计谋义务。我们推进科技立异、周全立异，关键就是要紧紧抓住、全力抓好实现煤炭家当“六型”转变，把我们省扶植成国家综合能源基地、中国煤炭科技及家当立异高地。这是我省摆脱资本性困境的愿望和根本前途。（二）全力推进煤电一体化立异成长。尽管我们省发电装机增速较快，然则，我们省外运煤和外输电比例16:1，明显失衡。我们要持续抓煤转化为电。我们面临的问题是，现有的电量都消纳不了，去年全省发电企业平均发电小时只有4334小时，今年上半年全社会用电量又负增长5.04%，工业用电量负增长7.21%，向外省送电负增长10.69%，发电机组负荷下降，盈利削减，吃亏增加，压力越来越大。这恰是我们要立异破解的难题。要凸起解决好两大问题。一是加快外送通道扶植一是加快外送通道扶植，，扩大“晋电外送”规模。我们省现有外送能力1930万千瓦，核准在建和已获“路条”的外送电通道1450万千瓦，按计划全省“十三五”末总装机将跨越1亿千瓦以上，现有通道加上在建的远远不能知足需求。要加强与国家电力、电网计划的衔接，争取将更多的外送输电工程项目纳入国家计划。特别要立异模式，积极拓展外送电市场，立异省际合作机制，加大省外电力营销力度，确保我省电力“送得出、落得下”。二是立异激活省内用电市场，千方百计提高省内电力消纳能力。我省电力市场拓展的基本在省内，“大头”在省内，现在看，一半以上的电量需要省内自己消纳。问题是，今朝省内连现有的电量都消纳不了，到“十三五”还要新增较多电量，可见难度之大。这就要求我们，不论当前照样长远，我们必须下功夫抓用电，破解扩大电力市场的难题。我们要正视艰苦，但也要看到机遇。我想用成长铝工业说明这个问题。我们省铝土矿资本十分丰富，储量全国第一，占全国40%以上，但我们没有形成完整的家当链条，是典范的铝土矿资本强省、氧化铝大省、电解铝小省、铝加工弱省。全省铝工业极端艰难，尤其电解铝可以说“命悬死活一线”。然则，外省企业在我省临盆氧化铝，运到省外加工电解铝，再把产品运到内地，往返吨运费高达2000多元，尽管这样，人家还盈利。主要原因就是用电成本低，用电成本占电解铝成本的45%阁下，举足轻重。我们省是国家业界威望公认的成长铝工业的最佳省份，要铝土矿资本有资本，要电有电，但我们却没有解决用低电价成长铝工业的问题。有关部门测算，假如我们能够按国家政策“置换产能”，使我们省电解铝临盆达到600万吨，一年可消纳电量900亿千瓦时，相当于去年我们省工业用电量的50%，也将推动5000万吨原煤实现就地转化。我们在吕梁、孝义调研，他们正在积极推进中铝煤电铝一体化项目，假如电解铝产能达到110万吨，加上配套的高端铝材加工、商业物流、资本综合应用项目等，将带动相关家当产值达800亿元以上。毫无疑问，存在诸多障碍和难题，然则我们也要看到机遇。专家猜测，我们国家铝土矿资本数量有限，可再开采年限并不长，特别是按照中心《关于深化电力体系体例改革的意见》，市场交易电价将由发电和用电企业协商确定。这两大身分将导致全国铝工业调剂结构、从新洗牌，形成新的“铝电+铝土矿资本”联盟。我们省铝工业现在是最艰苦的家当之一，也是最有愿望的家当之一，机遇就在面前，电光石火，有关部门和有关市县要全力做好工作。历史上我们省不止一次落空机遇，假如此次再落空，我们省高载能的现代铝工业将永无出头之日。拓展省内电力市场，我们还要改造提升现有高载能家当，成长现代载能家当。民用电潜力巨大，也要鼎力成长。（三）全力推进焦化家当立异脱困振兴。我们省的焦化家当是传统支柱家当之一，去年发卖收入占全省规上工业的6%，焦炭产能大约占全国的1／4，产量和外调量都居全国首位，出口量占全国的89.8%。焦化行业的兴衰，对我们省影响重大。多年来，我们省焦化虽经多次调剂，做了很大努力，但仍然没有走出困境，已经连续7年吃亏，产能应用率只有60%阁下。越是艰苦，我们越要看到，我们国家的能源结构不能没有焦化行业，而我们省焦煤资本储量占全国总量的55%以上，我们有基本有前提使焦煤家当走出困境，走向振兴。一要经由过程科技创一要经由过程科技立异实现以焦为主向焦化并举、以化为主的转变。经久以来，我们相对重视“焦”，而忽视“化”，化产收受接收、精制技巧与国际领先水平相差较大，造成很大的资本浪费、情况污染和经济损失。要尽快改变这种局面。我省现有焦化产能开工率如能达到全国的平均水平，年可产生焦炉煤气200亿立方米，煤焦油350万吨，焦化苯90万吨。经由过程对焦炉煤气资本进行整合，延长家当链条，临盆合成油和合成天然气，比煤制油、煤制天然气投资少、效益好、市场竞争力强。煤焦油和焦化苯是精细化工原料，可以从中提取高附加值化学产品。实现焦化产品精细化、系列化、规模化、高附加值化，这对成长我省精细化工和化工新材料，带动新兴家当成长具有深远影响。二要彻底改变二要彻底改变自力焦化厂只能依靠钢铁企业的被动局面。我们省是全国最大的焦化临盆基地，可是，我省的钢铁工业并不蓬勃，作为自力焦化厂只能跨越300公里合理经济运输距离，把产品远送省外钢铁厂。钢盈焦未见得盈，钢亏焦必亏，这明显降低了我省企业效益，还受制于人。要鼎力支持研发应用现有焦化装配，将煤首先热解，提取焦油和煤气，生成的半焦气化用于化工品合成，实现煤炭高效综合应用。三要进一步调剂焦三要进一步调剂焦化企业结构。推进行业内外企业联合重组，加快基地化、园区化、大型化扶植，打造一流先辈水平的焦化家当。（四）全力推动煤化工家当立异成长。煤化工家当在我省总体规模还不大。传统煤化工一般来说不再扩大规模，主要义务是采用先辈适用技巧改造进级，等量置换，淘汰落后产能，也是为现代煤化工项目腾出成长空间。现代煤化工是我省重点培养的计谋性新兴家当之一，取得了一定成就，然则，落后于兄弟省份。国家“十一五”5个现代煤化工示范项目4个在内蒙古，1个在辽宁，“十二五”时代的26个示范项目我们省也只有2个。我们省今朝煤炭转化大多半是初级加工、简单转化和传统煤化工为主，家当结构初级化特点明显，而且我们省中低阶煤占80%以上。我们要鼎力推进“分质分级、能化结合、集成联产”的新型转化力度，加快我省煤化工家当成长，努力形成现代煤化工为主，传统煤化工为基本，煤基精细化工、化工新材料为特色的家当格局。特别是要依托中科院煤化所、科技立异城，结构建立国家级和省级煤化工工程中间、企业技巧中间、重点实验室，形成若干立异联盟，推进一批具有国际先辈水平的立异成果投入工业应用。设立煤化工家当成长专项资金，重点支持关键技巧研发以及节能技巧研发和技巧应用推广。要高度重视我们省和煤化所联合建立“煤炭清洁高效应用立异研究院”，特别是解决煤转化汽油和柴油的技巧立异问题，我们山西作为煤炭资本大省、作为国家综合能源基地，煤制油这条路我们一定要走，具有重大计谋意义。（五）要尽快把煤层气成长成我省计谋性支柱家当。我们国家贫油少气富煤，煤层气也多，资本储量在俄罗斯、加拿大之后，居世界第三。我们国家的煤层气资本主要在我们山西，全省煤层气储量与排名世界第四的美国相当，有10.39万亿立方米，全国第一，占全国总储量近1/3，相当于有100亿吨原油。第一，把煤层气家当成长成计谋性支柱家当意义重大。煤层气家当是清洁能源家当。我们国家永远缺天然气，大规模应用煤层气将有效缓解天然气缺乏的抵触。特别是抽采煤层气对安然临盆更具有重要意义。瓦斯爆炸是煤矿安然的第一杀手，实践证实，在采煤之前先开采煤层气，煤矿瓦斯爆炸率降低70%到80%。第二第二，，关键是尽快做人人当规模。煤层气单井产量和总产量上不去，成本就降不下来，就谈不上成为支柱家当。现在我们省单井平均产量和美国比拟差距较大。我们现有技巧还难以适应复杂地质前提，松软低渗构造区、低阶煤和高应力区煤层气开辟，都需要加大科技攻关力度，尽快实现关键技巧冲破。第三第三，，要实施周全立异。在凸起科技立异的同时，要把理顺煤层气权属工作作为重要义务，建立健全煤层气治理机构，力争加快解决煤层气资本矿业权与煤炭资本矿业权分设问题。要进一步做好煤层气矿业权两级治理试点工作，尽快取得国家对煤层气矿业权审批试点授权。在矿权问题没有彻底解决前，我们更要重视合作机制立异，强化与中心企业的合作。要鼎力引进各类投资主体，开展多种形式合伙合作，扩大投资，加快煤层气家当成长。要积极争取国家建立煤层气资本开采补偿机制。要积极探索煤层气多通道、多途径应用，积极推进煤层气替代汽油燃料和替代工业燃煤工程，进一步加快煤层气（瓦斯）发电工程办法。要参照国家天然气的定价原则和定价机制，合理确定我们省煤层气价格体系，使企业有积极性，老庶民用得起。千方百计尽快把煤层气家当培养成计谋性支柱家当和我们省经济新的增长点。（六）积极推进煤炭商业模式立异。商业模式立异是立异的高端形态，事关企业核心竞争力。世界上商业模式立异领先的国家，政府甚至经由过程授予专利等办法给予积极的鼓励与保护。一要一要凸起商业模式综合立异。我省在商业模式立异上取得不少成就，但还存在相当大的差距。一些企业无序竞争、竞相压价；一些企业缺乏商业模式立异的能力，角色仍然定格在煤炭临盆者，思维还停滞在传统单一的卖煤模式上；煤炭物流体系不健全，公路、铁路、港口等运输环节还有相脱节的问题，没有形成完善的现代物流体系。商业模式立异是综合性立异，有模式无定式。我们要根据我省煤炭家当及其市场特点，实施煤炭发卖体系体例、物流体系扶植、交易模式、发卖方法等综合性立异，变发卖煤炭为经营煤炭。二要积极探索“互联网+”的营销模式。充分应用中国（太原）煤炭交易中间作为国内今朝独一冠以“国”字号的煤炭交易市场和已经注册的1万多家涉及煤炭、电力、钢铁、化工、建材等主要行业的交易商，形成一个信息流、资金流、物流积聚的第三方电商平台，探索营销新模式。三要推进煤炭计谋贮备机制三要推进煤炭计谋贮备机制立异。加快建立政府主导、企业主体、市场化运作的煤炭贮备体系，采取加强稀缺性煤种贮备，合理调剂产能贮备，加快现货贮备能力，立异财政金融政策支持等有效办法，促进煤炭交易方法和交易机制现代化，提高煤炭资本设置装备摆设能力，强化我省作为煤炭大省在国内甚至国际煤炭市场的话语权和影响力。（七）出力推进煤炭治理体系体例机制改革立异。总的说，就是要周全贯彻落实好今年1月26日省委、省政府出台的《关于深化煤炭治理体系体例改革的意见》。今天我在这里着重强调两点意见。一要敢于担当一要敢于担当，，积极解决煤炭资本整合遗留问题。我们省近一轮煤炭资本整合到现在已经快6个岁首年夜了，但个中的一些问题到现在也没有解决。比如，全省煤矿重组整合后，所需扶植改造的矿井有788座，扶植规模7.33亿吨/年，所需改造资金3300多亿元。资金缺口大，致使相当一部分煤矿改造至今难以进行。又比如，技巧、治理人才缺乏的问题。当时省七大煤炭集团是整合兼并的主体，兼并重组后每一集团新增加的矿井多达几十处，最多的160多处，需要大批技巧人才和治理人才。人才的缺乏今朝仍然是被整合矿井成长的瓶颈，特别是安然临盆隐患诸多、出问题的主如果这些矿井。要对煤炭资本整合工作“回头看”，总结经验，吸取教训，针对存在的问题，分类施策，研究解决。二要攻坚克难，勇于破解煤炭企业改革难点问题。今朝，我省省属重点煤炭企业，在集团层面仍然是“一股独大”，现代企业轨制和规范的法人治理机构远远没有建立。国有煤炭企业干部治理行政化色彩严重，从决策层（党委、董事会）到治理层再到监事会都由省委组织部或省国资委考察录用，职业经理人市场化选择机制基本没有建立。企业主辅分离、厂办大集体、剥离办社会本能机能等早该完成的改革远远没有完成。像同煤集团2014岁尾企业办社会机构（含非自力法人机构）465个，从事社会本能机能的2.9万人，年净支出39.5亿元。煤炭企业在今朝形势下，改革的难度比以前明显加大，然则不改革，企业的压力更大。深化国有企业改革，以前就是一道难关，现在又成为一道险关，再难再险也要过，而且早改早主动，越拖越被动。我们必须痛下决心，迎难而上，知难而进。为了稳妥，我和小鹏同志商量，选择同煤、晋能集团深化改革试点，取得经验在全省推开。（八）全力推进非煤家当立异成长。经久以来，高强度的煤炭开辟固化了“一煤独大”的家当结构，虽然我省早就提出调剂结构，解决“一煤独大”问题，但实际上全省采矿业增加值占规上工业增加值的比重越来越大，从2000年的27.9%上升到2013年的60.7%。与此相随，重工业占规上工业的比重由86.7%上升到94.4%。电子、轻工、纺织、医药等我们省原有相当基本的非煤加工业受煤炭经济挤出效应影响，成长不起来，规上企业户数所占比重不到6%。这种经济增长严重依附资本型家当，结构严重失衡的状况，导致经济增长不是多极支撑，是“鸡蛋都在一个篮子里”，经济体十分脆弱，抗风险能力极差。这种结构不改变，我省经济增长大幅度高低波动的局面就弗成避免。我们必须靠周全立异做好非煤这篇“大文章”，关于非煤家当立异成长，省委十届六次全会已做了安排，今天我在这里强调三点意见。一要靠立异加快非煤工业成长。我们必须在强力推进煤基家当立异成长的同时，鼎力成长装备制造业，比如成长煤基轨道交通、动车整车、新能源汽车、煤化工、电力等高端装备制造业；鼎力成长新能源家当，比如风电、光伏发电、生物质发电；鼎力成长新材料工业，比如以提高附加值深加工为偏向，加快成长铝镁合金、半导体照明材料、煤化工新材料、非金属材料、智能材料等等；鼎力成长节能环保家当，比如加快成长余压余热应用，粉煤灰和煤矸石综合应用。我省非煤工业潜力巨大，要全力抓好。二要靠立异推动现代农业发二要靠立异推动现代农业成长。近年来，我们省现代农业立异成长稳步推进，农业家当化水平慢慢提高。但总体而言，我们省现代农业立异成长仍然存在不少需要解决的问题。比如，我们省号称“小杂粮王国”，杂粮栽种面积占全国的1／10，谷子、荞麦、燕麦的栽种面积和产量都居全国前列，然则我们小杂粮家当化水平低，科技人才缺乏，全省杂粮优种覆盖率不到30%；我们省是全国红枣、核桃大省，产量居全国第4位，然则核桃平均亩产只有30公斤，与美国核桃平均亩产330公斤比较，就是人家的一个零头。要切实提高科技立异支撑能力，推动现代农业加快成长。三要鼎力推动现代办事业立异三要鼎力推动现代办事业立异成长。今朝，蓬勃经济体办事业的占比一般在70%以上，2014年全国平均水平48.2%，我们省办事业增加值比重44.1%，比全国平均水平低4.1个百分点，低于第二家当增加值占比5.6个百分点。办事业门类齐备，有几十个行业，而我们省许多行业有特色、有潜力。比如，我省旅游资本异常丰富，近年来旅游业成长也取得了可喜成就，但我们还算不上旅游大省，更谈不上旅游强省，立异成长的空间很大、潜力很大。再比如文化家当，被称为21世纪的“黄金家当”，已成为衡量一个国家和地区现代化程度和综合竞争力的重要指标。总体来看，我们省文化家当成长成就也是比较明显，然则与文化家当蓬勃省份比拟，差距较大。我们省丰富的文化资本开辟应用程度比较低，文化企业少而不大，在连续六年全国“文化企业30强”评选中，我们省无一企业入围；文化家当链条短，行业分布不合理，新型业态成长不快，文化企业改革滞后，立异人才、领军人才缺乏，等等。我们要深入研究，尽快解决这些问题，把文化旅游等第三家当成长起来。四、坚持主动适应新常态，努力形成立异成长的新局面以科技立异为核心，周全立异、转型成长，是我省主动适应新常态的重大计谋决定。我们一定要深入进修、周全贯彻落练习近平总书记关于实施立异驱动成长计谋的新思惟、新要求，慎密结合实际，卖力抓好落实。（一）要切实解放思惟，夯实立异成长思惟基本。思惟是行动的先导，转型成长首先要解放思惟、转变观念。没有思惟的大解放，立异成长就形不成大气候。一定要把思惟从资本依附中解放出来，从审批思维中解放出来，从封闭保守中解放出来，从消极畏难中解放出来，果断破除各类各样的思惟障碍。（二）要增强计谋定力，坚持立异成长不动摇。立异成长不是坦途，不会一蹴而就。立异成长既是当务之急，更是历史性义务。要稳固树立准确的政绩观，增强计谋定力和历史耐心，不急于求成，不图一时之功，善谋长远之利，“功成不必在我”。要鼎力弘扬“右玉精神”，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，就像习近平总书记重要批示所要求的那样“迎难而上，艰苦奋斗，久久为功”。我们不论碰到什么艰苦，都要攻坚克难；不论形势发生什么变更，都不能动摇立异成长。（三）要积极改良立异生态，努力营造立异成长优越氛围。要努力营造崇尚立异的社会氛围，赓续强化“尊重劳动、尊重常识、尊重人才、尊重创造”的社会价值取向。要努力营造遵守规律、鼓励立异、宽容失败的情况氛围，在全省高低形成想立异、学立异、敢立异、会立异的优越局面。要重视从历史上发掘和弘扬我们省敢为人先的立异文化，使立异文化成为支撑我们省立异成长的强大精神力量。（四）要加强引导，强化立异成长组织保障。各级党委、政府要把科技立异、周全立异摆到加倍重要位置，建立完善“一把手抓第一临盆力”工作机制，制定责任制、义务书、时间表、路线图。各级引导干部都要学科技、懂科技、抓科技，要履职尽责，为官有为。在这里我想特别强调，同志们要从正在查询拜访的原市委书记洪发科案件中吸取教训。洪发科是贪腐的典范，是顶风违纪的典范，是为官不为的典范。他在被“两规”之后说，“担负市委书记后，认为自己是当到最巅峰的官了，有了‘船到码头车到站’的思惟，不珍爱、不感恩，辜负组织信任。所以，胸无全局，敷衍塞责，用敷衍敷衍的状态来做工作。在我消极思惟的影响下，导致阳泉市很多工作无人抓，问题无人管。”作为一个市委书记，作风懈怠，精神萎顿，经常不按时上班，晚来早走，或者半天上班、半天歇息，我行我素，不听召唤，不守规矩，不守纪律，这是果断不能允许的，对市委书记为官不为，我们决不能听之任之。往后要坚持把纪律挺在前面，切实解决为官不为问题。据反应，我们省一些地方有的引导干部“习惯”在住地办公，不到办公室办公，从今天开始，全省各级引导干部一律到办公室去办公。总之，各级党委、政府，各级引导干部都要采取有效办法，切实把省委、省政府科技立异、周全立异的安排和此次大会精神落到实处。（王儒林 2015年7月16日 根据录音整理） 负责编辑：收集 分享到：QQ空间新浪微博腾讯微博人人网微信 关键词： 科技立异 办学定位 焦炭产能 煤层气家当 中试环节 上一篇： 三兄弟接踵患上精神疾病无钱医治 父母悲痛欲绝 下一篇： 暴雨致美加州沙漠公路坍塌 交通中断一司机受伤 点赞 0 发长微博 版权声明： ? 凡注明“东莞时间网”的所有文字、图片、音视频、美术设计和法度模范等作品，版权均属东莞报业传媒集团所有。未经本网授权，不得进行一切形式的下载、转载或建立镜像。 ? 您若对该稿件内容有任何疑问或质疑，请即与时间网联系，本网将迅速给您回应并做处理。 邮箱： （请将#调换成@）　处理时间：9:00—17:00 每日推荐 河北永清4.3级地震原震区发生更大地震可能不大 “不打烊”不等于“全配送” 快递若何保障春节网购 将再创历史新高！2018长征系列运载火箭三大看点 一旅行社老板卷款跑路 至少300余人旅游行程受阻 医生:像同伙圈热文中的重症患者，每个流感季都邑有 单板滑雪女子U型池资格赛中国两名选手晋级决赛 央视谈直播乱象：收集主播用说唱形式描述吸毒感触感染 年夜饭订满催热“年中饭” 小家庭聚餐偏好特色餐厅 暖！母女三人32年春节合影 从未间断 榴莲、滑板、鸡鸭鹅 回家团聚你带了啥人人爱看01危险！男童剪刀扎入面部 ?春节时代儿童安然不能...02过年不回籍 51.4%一线城市受访者愿望父母反向过年03哈里王子婚礼细节曝光：在温莎城堡内举行，将乘坐...04多位花滑名将频繁赛场摔倒，平昌冬奥的冰不可？05特朗普儿媳因拆开含不明白色粉末信件就医06特朗普万亿基建计划长啥样？?往后10年改造年久失...全媒体新闻01东莞计划三年内投资18多亿元打造一批区域亮点农业...02东莞计划5年内建成6个特色连片示范区，每个片区市...03春运自驾防“碰瓷” 东莞刑警来教你04长假去哪玩？东莞市林业局发出十大森林公园春节游...05厚街一老板推春运直升机包机办事 每人2万元1小时...06收好处费放行法院查封家当 房主被罚10万元时间问政 市民盼相关部门正视麻涌辅警待遇问题 市民问拥堵路段邻近黉舍能否错峰下学 市民建议塘厦镇某村途径能否加装路灯 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